Система оценки квалификаций — это механизм создания высококвалифицированного рынка труда за счет сближения институтов профессионального образования и работодателей.
Разрыв между нуждами промышленности и системой профессионального образования достиг критической точки в начале 2000-х годов. Техникумы и вузы готовили выпускников на основе образовательных стандартов, которые чаще всего не соответствовали современным требованиям работодателей. Поэтому промышленность зачастую получала молодых специалистов, которых нужно было снова обучать — и это еще лучший вариант. На «перепрошивку» таких сотрудников работодателю приходилось тратить до полутора лет.
Система независимой оценки квалификации начала свое активное развитие с 2014 года. Именно в этом году: в соответствии с Указом Президента Российской Федерации был создан Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям; сформированы первые отраслевые советы по профессиональным квалификациям; утверждены первые профессиональные стандарты. Одним из первых был создан СПК в наноиндустрии, объединивший в себе представителей предприятий и компаний в сферах наноэлектроники и новых материалов, который в ходе своего развития стал платформой диалога работодателя и системы образования в сфере нанотехнологий.
За счет чего же удалось наладить столь долгожданный диалог? Первым звеном в этой цепи стал профессиональный стандарт (нормативный документ, определяющий требования к содержанию и условиям труда, квалификации, знаниям, умениям и широким компетенциям работников определенной области деятельности), требования которого должны учитываться образовательным сообществом при разработке образовательных стандартов и программ. Следующий шаг — наделение Совета полномочием по проведению экспертизы образовательных стандартов и примерных образовательных программ и их проектов на предмет их соответствия профессиональным стандартам. Ну и конечно, профессионально-общественная аккредитация образовательных программ (процедура признания профессиональным сообществом качества и уровня подготовки выпускников, освоивших образовательные программы), спрос на которую с каждым годом возрастает. Возможно в скором времени она заменит процедуру государственной аккредитации. Теперь у работодателей есть прямые возможности влиять на содержание образовательного контента вузов и колледжей с учетом своих потребностей.
«Конечно, становление системы оценки квалификаций проходит достаточно сложно, — считает заместитель председателя СПК. — Здесь нужно учитывать следующие факты, которые присущи нашей молодой отрасли: высокий уровень квалификаций требуемых специалистов (инженерные специальности); межотраслевой характер деятельности; отсутствие отраслевого бэкграунда на основе единой отраслевой системы аттестации персонала; преобладание малых предприятий, высокие темпы формирования рынка технологий. Но как говорится дорогу, осилит идущий. А СПК в наноиндустрии всегда в движении».
Подтверждение квалификации инженерных кадров нанотехнологического сектора важно в первую очередь для работодателя — работа инженеров и специалистов связана с техникой безопасности, они допущены к уникальному оборудованию и порой принимают решения, влияющие на весь технологический процесс. Помимо этого, иногда в наноиндустрии создаются квалификации под «штучных» специалистов, профстандарты для внедрения которых в массовый сектор очень сложно просчитать. Именно поэтому СПК нужно активное участие работодателей. «Вовлечение в процесс работодателей — для нас это ключевой момент. Без этого в нашей работе просто не будет смысла. Поэтому мы находим способы заинтересовать наших участников рынка», — говорит зампредседателя СПК.
На сегодняшний день, в рамках реализации трехлетних программ Фонда инфраструктурных и образовательных программ по развитию системы оценки профессиональных квалификаций в наноиндустрии построена отраслевая инфраструктура системы независимой оценки квалификаций. Аттестовано 5 центров оценки квалификаций ЦОК — в Москве, Зеленограде, Санкт-Петербурге, Казани и Уфе, а также 13 экзаменационных центров ЦОК— в Санкт-Петербурге (3), Казани, Ростове-на-Дону, Ханты-Мансийске, Екатеринбурге, Красноярске, Новосибирске, Салавате, Владивостоке, Воронеже и Саранске. Продолжается формирование экспертного сообщества, в процесс развития Национальной системы квалификации вовлечено более 100 предприятий высокотехнологичного сектора.
«Среди других СПК благодаря поддержке Фонда мы находимся на лидирующих позициях: разработаны 63 профстандарта, утверждены 211 квалификаций, — комментирует Ольга Крюкова. — Они регламентируют требования к специалистам в таких областях как наноэлектроника, оптоэлектроника и фотоника, новые материалы и покрытия, энергоэффективность, метрология, стандартизация и безопасность инновационной продукции наноиндустрии. Благодаря целевой программе подавляющее большинство профстандартов в наноидустрии снабжено оценочными средствами и являются абсолютно рабочим инструментом».
В 2020 году перед СПК в наноидустрии стоят несколько масштабных задач. Одна из них — максимальная цифровизация всех сервисов. Процедура прохождения оценки квалификации должна быть максимально доступной, считает О. Крюкова. На сегодняшний день нашим Советом сформирована цифровая библиотека профстандартов и оценочных средств, реализован сервис для проведения теоретического экзамена. Все это минимизирует бумажный оборот. «Для нас очень важно, чтобы все процедуры, которые проходят во всех наших пяти ЦОК и 13 экзаменационных центрах, были полностью прозрачными, — говорит она. — Мы несем ответственность в случае, если у наших соискателей на любой стадии прохождения оценки будут возникать вопросы или апелляции, а они возникать будут. Поэтому наличие полностью оцифрованной процедуры, от подачи заявления до получения свидетельства, имеет необычайную важность».
Второй масштабный перспективный проект, который уже начат и будет продолжен— это постепенное внедрение элементов НОК в систему высшего образования. В 2019 году в 18 вузах было проведено 40 профессиональных экзаменов для обучающихся «Вход в профессию», в которых приняли участие студенты из 18 вузов: в рамках пилотного проекта по сопряжению процедур государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации проведено 12 экзаменов в 5 вузах, число студентов, принявших участие — 248 человек; в рамках промежуточной (текущей) аттестации проведено 28 экзаменов в 13 вузах, число студентов, принявших участие — 238 человек. Причем 85% студентов сдали эти экзамены успешно.
В ходе реализации пилотного проекта стало понятно, что выпускники, находясь в начале построения своей карьерной траектории, могут не только понять свои квалификационные дефициты, но и в дальнейшем, пользуясь инструментами оценки, осознанно формировать собственный набор уникальных квалификаций, который будет выделять его на рынке труда и повышать его ценность в глазах работодателей.
Понятно, что с ходу проблему внедрения независимой оценки квалификаций в системе высшего образования не решить из-за широты и разброса образовательных программ в вузах. В большинстве случаев целесообразно внедрять элементы оценки квалификаций через аттестацию промежуточную, когда студенты на последних курсах сдают экзамен по итогам прохождения профессиональных модулей. Для того чтобы они полноценно проходили независимую оценку, а не в рамках пилотов, предстоит огромная работа. В частности, нужно разработать «входные квалификации» и внести необходимые изменения в наши профстандарты.
Эта сложная и многоуровневая работа в итоге должна привести к тому, что все вузы переформатируют свои образовательные программы в соответствии с разработанными профстандартами. А выпускники будут получать диплом об образовании вместе с свидетельством о квалификации, которое будет подтверждать их готовность к профессиональной деятельности.
